承宣布政使、知府、知县的上下级关系 - 炎黄春秋


	hahaku719

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发表于 2009-10-27 08:54 资料短消息看全部作者

最高地方长官是布政使，相当于省长。直接上级是中央六部。按察使是监查兼执法机构的最高地方长官，相当于省法院院长+省检察院检察长+省公安厅厅长。直接上级是大理寺和都察院。
布政使和按察使都无权撤换知府和知县，也无处决权。处决需要上报内阁、司礼监、皇帝。明朝只有皇帝才可以杀人。人事变动需要上报吏部。

在地方上，直接对中央负责的是总督和巡抚。属于封疆大吏，虽然在地方上任职，但是关系还是在中央的。巡抚以下全部受总督节制。
总督和巡抚享有兵权，地方总兵受总督和巡抚节制。总督巡抚的级别相当于中央的六部尚书和侍郎。
总督有权直接撤换知府以下级别的，但无权任命。任命权归于吏部。总督还有先斩后奏的权利，也仅限知府以下级别的，布政使按察使总督不能动。
另外，总督巡抚有权直接进京面圣。布政使及以下非宣召不得进宫。

另外明朝还有都察院下的御史，巡按地方的称巡按御史，虽然才六品，但是直接对中央负责，总督也无权动他们。
明朝还设各科给事中，属于言官。直接对皇帝负责监管六部。

皇帝下属最高的实体机构还都不是上面的，是东厂和锦衣卫。只要是人就能抓。不过锦衣卫只限抓官员，普通老百姓可动不了他们大驾。东厂想干吗就干吗，连锦衣卫都能办了。

明朝前期各部分都正常运作，保证国家高效运转。嘉靖撤东厂，撤各地镇守太监，国家开始逐渐开放、混乱。万历恢复东厂，不过锦衣卫基本没影了，东厂也受到极大的限制。于是国家进一步混乱和开放。天启重用东厂，国家重新黑暗。崇祯是东厂锦衣卫都不用，国家彻底开放和混乱，于是直接完蛋。

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