明朝中央政府运作流程 - 炎黄春秋 - 轩辕春秋文化论坛 20周年


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发表于 2007-1-17 16:45 资料短消息看全部作者

明朝中央政府运作流程

六部尚书之一发起廷议、廷推-〉廷议、廷推（九卿、六科给事中）-〉形成章奏-〉司礼监文书房-〉送内阁票拟-〉皇帝批红（司礼监秉笔太监代笔）-〉司礼监文书房-〉送六科给事中（六科给事中可封驳）-〉抄送六部执行
　　廷议一般由六部尚书之一发起，主要针对国家大事，议题由尚书制定，会议由该部侍郎主持。
　　而廷推由吏部尚书发起，主要目的是推举空缺的高级官员职位，候选名单由吏部尚书提供。
　　在廷推之外有特简，即皇帝直接任命，但是宣宗之后特简越来越少，而且基本上会被六科给事中封驳，也就是说皇帝也没有直接任命官员的权力。
　　廷议和廷推看起来很民主，实际上决策权基本上就在六部尚书手里，比如廷推的时候，往往与会者根本不知道候选者是谁，等到会议开始后吏部尚书拿出来名单，大家才能就此进行讨论。
　　
　　从此可以看出为什么明朝的太监权力极大，但又不能像唐朝的太监那样操纵皇帝的废立，同时明朝六科给事中的制度，也是对皇权的一种限制，不经过正规流程而到了六科给事中的文书，六科给事中可以封驳，也就是拒绝执行，这个写进明朝国家制度汇总《明会典》里面，明朝历史上这种事情很多，当然也有一些变通的地方，比如皇帝直接贿赂六部尚书让他们提出自己想要的事情，或者贿赂六科给事中，让他们同意自己不经内阁票拟的事情。
　　
　　前几天读明史职官志，自己整理了一下，也许有欠妥的地方，还请指正。

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